二、环保设施运营管理的实施背景

随着国家经济发展，环境污染的问题已成为全国亿万群众所关注的焦点。为了保护环境，治理污染，国家把环境保护列入了国策，并制定了一系列政策、法规。近几年，在完善制度法规的同时，加大了污染防治的监督与监控力度，要求各污染单位限期治理，达标排放。

但是，由于污染治理是一项综合性的、长期而艰巨的，只有社会效益，而没有经济效益的公益事业，尤其是那些经济效益滑坡的企业，治污设施虽然上去了，并且也验收达标了，可治污设施的正常运行没能实现。由于地方保护和重视程度等原因，污染源没有得到有效控制，整个环境质量未能尽快得到改善。为解决这一矛盾，国家环境保护部提出了环保设施运营市场化、管理企业化、服务社会化的举措。并根据“谁污染、谁交费、谁治理、谁收费”的原则，用行政手段和经济杠杆来调控各方面经济利益，以建立与社会主义市场经济体制相适应的污染防治设施运行新机制。